1984年，弗里曼在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书中明确提出了利益相关者管理理论，该理论认为任何一个组织的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，利益相关者依靠组织来实现其个人目标，而组织也依靠他(它)们来维持生存。利益相关者包括有经济关系的交易伙伴，也包括公众、媒体等压力集团，甚至包括社会氛围、自然环境、人类后代等受到组织活动直接或间接影响的客体[1]。广播电视大学作为一个独立的教育教学组织，也拥有自己的利益相关者，并对其承担相应的社会责任。

一、甘肃广播电视大学的利益相关方及所期待的社会责任

甘肃广播电视大学作为甘肃从事远程高等教育教学的组织，其利益相关方是多方面的，他(它)们对甘肃电大的期待也各具特点。

1. 国家是甘肃电大投资者

国家期待甘肃电大，能够用好国家的教育投入，能够为社会培养“留得住、用得上、干得好”的人才，为推进西部地区高等教育大众化和实现教育公平做出积极贡献。

2.政府及相关职能部门的指导与监督是甘肃电大全部活动的准则和出发点

他(它)们期待甘肃电大能够严格遵守国家的各项法律法规，积极响应政府号召，服从相关职能部门监管。

3.学生是甘肃电大生存和发展的根本条件

他们期待甘肃电大能够为自己提供优质的教育教学服务，使自己的学历层次得到提高，综合素质得到提升。

4.教职工是甘肃电大持续发展的基石

教职工期待甘肃电大，能够为自己提供丰厚的待遇和公平的职业生涯发展机会。

5.价值链伙伴是甘肃电大为学生提供优质服务的同盟军

伙伴期待通过和甘肃电大的合作，共同研发和推广契合学生需要的教育服务，共同打造和谐共赢的产业价值链。

6.同业者影响着甘肃电大所处的市场环境

同业者期待着甘肃电大，能够在政府统一管理下，基于公平、有效的原则开展竞争，共同推动教育产业发展，实现各方共赢。

7.公众是甘肃电大生存和发展的基础

公众期待甘肃电大，能够提供便捷的公共教育服务平台，为构建终身教育体系做出贡献。

8.社会氛围是甘肃电大发展的软环境

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中明确提出，到2020年为止，我国将进入创新型国家行列，社会期待甘肃电大在全社会推动、不断创新和谐社会氛围。

二、甘肃电大在其社会责任的落实中所面临的机遇和挑战

在国家教育改革与发展进入“十二五”时期，甘肃电大教育迎来了难得的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。保持清醒的头脑，认识机遇、明确挑战是甘肃电大落实社会责任的基础①。

(一)机遇

1.构建终身学习体系，建设学习型社会的要求为电大提供了新的机遇，老龄化社会的到来以及老年教育、社区教育给电大提供了广阔的发展空间。

2.工业化进程和城镇化进程，和谐社会的建设，使城乡居民和社会机构对电大教育提出了更高的需求。

3.十三年开放教育的实施推动了电大教育深层次改革，得到社会认可，使电大教育进入一个新的发展阶段。

(二)挑战

1.来自学历教育市场的挑战

随着教育体制改革的深入和高等教育大众化进程的加快，普通高等学校教学改革深入进行，面向岗位的应用型人才的培养力度加大；高等职业教育布局调整，不断向基层延伸；随着国家对远程教育试点规范管理力度的加大，高校网络教育利用高校教学资源和改革成果，正在形成良性的规模发展。

2.来自非学历教育机构的挑战

在政策的引导下，培训机构特别是民营机构对市场的定位能力、竞争能力与日俱增，在对市场的准确把握、社会需求的快速响应、项目开发与品牌建设等方面拥有一定的竞争潜力和优势，成为电大拓展非学历教育市场的一支强有力的竞争力量。

3.来自电大系统自身的挑战

在国家整个教育体制改革进程中，电大系统的一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来，特别是电大系统的有机联系出现了弱化的趋势，影响了电大系统功能的正常发挥。个别地方电大在办学指导思想上出现偏差，对规范管理和教学质量重视不够。

三、抓住机遇、迎接挑战，恪尽甘肃电大的社会责任，助力利益相关方的发展

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0708/938.html