随着社会的发展和科学技术的突飞猛进，广播电视大学已经很少使用广播和电视的手段，现在大量使用的是网络技术手段进行教学，如果再继续使用广播电视大学的校名就存在“名不符实”的问题。2010年10月24日国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，要求在北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省及中央广播电视大学探索开放大学建设模式，构建人才成长“立交桥”的试点，即“5+1”开放大学[7]。

回顾40年的发展历程，早期的广播电视大学办学质量确实有口皆碑，从学生到社会公众都对广播电视大学给予高度的评价，广播电视大学的文凭含金量也很高。当时的学员有些是单位推荐的，有些是脱产学习的，许多人都是通过刻苦学习获得“电大”文凭的。但是，现在的“电大”也好，“开大”也好，多少存在文凭贬值的情况。

经过自我反思，我们发现广播电视大学形成的一些文化积淀存在问题，其主要的表现就是“封闭性”。过去，广播电视大学系统自有一套行业“术语”，加之对外交流宣传不够，大多数人包括教育系统的人往往听不懂这所大学的人说的话。如“五统一”“天网地网人网”“形考”“系统办学”等。另外，广播电视大学的人员较少和普通高校的人进行教育教学业务交流，往往是系统内部交流，所以一般的人对广播电视大学的教育情况了解很少，有时也很不理解。再者，过去广播电视大学内部的人没有把广播电视大学当作实体大学来对待，因此办学色彩不浓，指导、检查下属单位是省级广播电视大学的主要工作。在广播电视大学内部，专业人员进入不多，职称评定困难，没有普通高等教育的办学艰辛与科研快乐，大家“丰衣足食”，自得其乐，自我满足感很强。因此形成的局面是自成一体，外部交流少，内部交流多；自我满足感强，外部评价不高；吸收其他教育教学经验少，自我创造教育教学方式多。一些人员长年累月在一个单位工作，看不到其他教育部门发展变化的情况，不希望别人关注，不希望对外交往，不希望媒体介入，不愿意听到别人的批评和建议，结果许多问题成为特殊的文化“顽疾”。

如果广播电视大学转型为开放大学，就必须在“开放”二字上做足功夫。既然叫了“开放大学”，就要考虑到“开放”一词的使用语境，使用的地方不对的话，可能意思就完全南辕北辙。“开放”的词义有“解除封锁、禁令、限制”等含义，如果我们把在广播电视大学身上形成的“封锁、禁令、限制”等落后的文化因素破除了，走符合远程开放教育规律的办学道路，广播电视大学就能够真正地转型为“开放大学”。

三、“开放大学”带来的冲击

（一）开放大学的发展方向问题

2019年10月10日，在国家开放大学2019年教学工作暨校务委员会议上，国家开放大学新任党委书记、校长荆德刚做了“集中力量抓质量、凝心聚力创特色”的主题报告。荆德刚校长指出：要建好网络安全保障体系，质量评价监控体系，创新驱动发展体系三个体系；要实施学历教育创优提质，社会培训壮大发展，老年大学做优做强三大战略；努力形成信念坚定、狠抓落实、担当有为、攻坚克难、精诚团结、严格自律的奋进文化。2019年10月21日《中国教育报》发表了记者采访荆德刚校长的文章《用信息技术支撑“互联网+大学”转型发展》，荆德刚校长指出，学校将利用5G、人工智能等信息技术，汇聚整合国内外优质在线教育资源，针对退役军人、新型职业农民、残疾人、老年人等群体，提高教育精准供给度和服务水平，为广大社会成员提供更加开放、灵活、便捷的学习方式和多样化、多层次的教育服务，提高国民素质，促进教育公平[8]。这是一种开放大学要培育的文化和努力的方向。

从广播电视大学发展到开放大学，确实需要总结一下“电大文化”的继承与“开大文化”的塑造问题。其实，省一级的广播电视大学，不是完整意义上的“大学”，“地盘小、学生多”，自己很少组织招生、教学，往往依托基层市级、县级广播电视大学招生和教学，省级广播电视大学更多的是行使教务管理职权。广播电视大学虽然从上到下形成了一个覆盖全省、全国的办学系统，但是往往能够形成互动的主要因素在于“分成比例”。虽然叫大学，其实没有多少教育教学的实质内容，因此产生的“电大文化”也就以“自言自语、自娱自乐”的形式体现，跟其他的普通高校管理方式完全不同。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0708/940.html