3 中国特色社会主义广播电视法律体系的现状及问题

现状是指目前的状况，截至2020年4 月3 日，我国广播电视和网络视听领域现在施行的法律有1 部、行政法规有6 部、部门规章有34 部、地方法规规章有30 多部。

3.1 法律现状

《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2016 年12 月25 日在全国人大常务委员会通过，自2017 年3 月1 日起施行。该法共计六章六十五条，包括总则、公共文化设施建设与管理、公共文化服务提供、保障措施、法律责任、附则等六章。这部法律从立法开始工作，到法律正式通过，历时两年多，是文化领域的基础性的重要法律，对于维护人民群众的文化权益、促进社会主义文化建设具有重要意义。

3.2 行政法规现状及问题

行政法规是指国务院所制定的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。按照制定时间先后，我国目前有《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》（1990年5 月28 日）、《有线电视管理暂行办法》（1990 年11 月16 日）、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993 年10 月5 日）、《广播电视管理条例》（1997 年8 月11 日）、《广播电视设施保护条例》（2000 年11 月5 日）、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》（2009 年11 月10 日）等六部行政法规。

六部法规中，其中《广播电视管理条例》是最为重要的法规，这部法规共计六章五十五条。这个《条例》对于加强广播电视管理，发展我国广播电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设都发挥了积极作用。但是，随着国家广播电视管理体制的改革，广播电视事业和产业发展的需要，《条例》中的一些条款已经不能够适应新情况、新问题，需要修改。还有《有线电视管理暂行办法》，暂行就是暂时实行的（办法），从时间上讲一般是3 至5 年，随着广播电视管理的改革，新的情况、新的问题的出现，也需要对此办法进行修改。

《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《广播电视设施保护条例》《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等四个行政法规也需要进行立法后评估，并把评估结果作为修改法规的重要参考。

3.3 部门规章现状及问题

部门规章是国务院各部位及直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章。据统计，到2020 年4 月3 日为止，有关广播电视和网络视听方面的现行部门规章有34 部，涉及管理的内容广泛。其中有广播电视主体管理的法律规范，有广播电视节目的法律规范，有广播电视立法执法行政许可的法律规范，有节目传送城市社区有线电视系统视频点播的法律规范，有卫星电视广播地面接收设施的法律规范，有境外卫星电视频道落地的法律规范，有网络视听节目的法律规范，有广播电视安全播出的法律规范，有广播电视统计审计的法律规范等，这些部门规章对于加强广播电视行业法治化管理发挥了重要作用。同时，也应当看到，随着新时代广播电视高质量创新性发展的需要，部分规章内容已经不适应全面依法治国的新要求，将面临着修改废止解释的问题。

3.4 地方法规规章

据不完全统计，截止到2019 年12月，我国地方广播电视法规规章有30多部，其中有12 个省制定了广播电视管理条例。总体上看，我国广播电视地方立法还显得薄弱，地方广播电视立法工作还需要加强，立法工作步伐还需要加快。应当充分发挥广播电视地方立法的各项功能，以便与国家立法形成合力，共同构建完备的广播电视法律规范体系。

4 结语

新时代中国特色社会主义广播电视法律体系建设的目标是加快形成完备的广播电视法律规范体系，要实现这一目标，需要广电行业集思广益、凝聚共识，加强领导，统筹规划，重视立法工作，强化法治工作队伍建设，充分调动各个方面的积极性，努力开创新时代广播电视法治工作的新局面。

[1]刘作翔．法理学[M]．北京：社会科学文献出版社,2005．

[2]张浩．法学基础理论[M]．北京：中国政法大学出版社,1985．

[3]约瑟夫·拉兹．法律体系的概念[M]．北京：商务印书馆,2018．

[4]国家新闻出版广电总局政策法制司．广播影视法规汇编（2017 年版）[M]．北京：中国法制出版社,2017．

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0730/956.html