经过多年的探索与实践，电大开放教育已经取得成绩，电大开放教育办学规模急剧扩大，教学设施建设不断完善，教学手段不断信息化，教学资源不断优化，教学模式不断创新，教学质量不断提高，教学管理改革不断深入推进，基本上形成特色鲜明的现代远程教育办学模式。但是，电大开放教育面临内涵发展不足、生源质量下降、社会认可度不高等现实问题。在大力促进教育高质量发展的形势下，增强质量意识，提高办学质量，是电大教育走向科学化、规范化、现代化的重要内容。

一、高质量发展是电大开放教育的时代任务

（一）是高等教育内涵式发展的要求

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“现高等教育内涵式发展。”这是新时代我国高等教育健康发展的内在要求，也是高等教育适应时代变化的历史责任，高等教育只有实现了内涵式发展，才能为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国培养德才兼备的优秀人才。纵观我国电大开放教育的发展历程，其外延得到提升，但是其内涵建设仍然相对滞后，与高等院校教育相比内涵发展程度差距更大。因此，在新时代，电大开放教育必须按照高等教育内涵式发展的内在要求，在专业和课程体系设置、教学队伍建设、课程资源开发、教学平台设计、信息化网络化运用等方面，打造适合开放教育主体学习特点和专业能力发展基本规律的教学教育体系，提高自身的发展水平，为新时代高等教育的科学发展做出应有的贡献。

（二）是电大教育走向现代化的要求

《中国教育现代化2035》明确提出到2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。由此可见，电大教育现代化是时代之责任，更是时代之任务。随着时代的进步和高等教育发展的趋势，电大教育逐步走向边缘，不仅生源锐减，而且社会队伍也广受质疑，由于其管理体制的影响，电大现代化步伐举步维艰。更由于知识生产的制度化、学校治理的行政化、学术评价的机械化等因素影响，电大现代化进程十分缓慢，其发展活力逐步淡化。在新时代，电大教育要推进教育观念思想的现代化、思维方式的现代化、教学手段的现代化、教学内容的现代化，促使电大教育与社会协调和谐发展，增强电大开放教育的适应性，提高电大教育的竞争力。

（三）是适应终身教育发展趋势的要求

党的十八大报告明确提出：从全面建成小康社会目标出发，把教育事业放在社会民生发展首位，强调办好人民满意的教育。回顾电大开放教育的发展历程，其离终身教育的目标还比较远，不同程度地存在教育过于功利性问题，参加学习的学生只是将其作为一个学习过程，获得一张认可的文凭，而对于终身教育理念，不管是学生还是学校都没有引起重视，直接造成为了学习而学习的局面。分析时代发展的要求，电大开放教育必须也必将成为我国终身教育事业发展的核心力量。电大开放教育一定要在内涵式发展、现代化发展的基础上，努力打造终身教育学习体系，让参训学生能够学有所成、学有所获。

二、电大开放教育高质量发展的主要问题

（一）师资队伍建设滞后

一是教师队伍发展相对缓慢。一些地方电大已经多年未进专业教师，没有引进适应开放教育的专业师资，“教师还是老教师，知识还是老知识”的现象较为普遍。二是一些教师能力不强，缺乏提高教学质量的积极性和主动性。电大开放教育不同于日常的在校教育，需要教师具备胜任现代开放教育的素质和技能。但是电大的“老”教师队伍与开放教育发展的时代要求还存在一定的差距，部分教师对开放教育的手段比较陌生。三是教师队伍创造性不够。电大开放教育教师不仅要依规依章地开展工作，更要结合信息化数字化的要求，不断创新工作方法和手段，但是一些电大教师特别是地方电大教师因为利益诉求变化和社会地位的下降，创造性不足，只是被动地完成任务。

（二）教学管理过于宽松

一是集中学习管理不严。每学期相对集中学习的时间本来就短，但是因为学生工学矛盾冲突等因素的影响，一些学生出现大批不到课的现象，或者迟到，辅导老师多半听之任之。二是自学流于形式。电大开放教育，学生学习更多的时间是通过远程或者网络等方式进行自学，但通过与学生交谈得知，能够自学的学生少之又少，部分请家人或者朋友代学，这一块难以管理。三是教学考核过软。经过不同渠道了解到，电大开放教育因为属于开放性教育，对教师教学与学生学习的管理虽然制度较为健全，但很难落到实处，一些制度形同虚设，没有真正落实到位。教学管理的目过于简单，仅仅追求完成任务，或者学生不出事，顺利毕业等，很难催生高质量的教育。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2020/0812/463.html