而由于我国曾经经历计划经济统一管理时代，原本由社区承担的教育教化任务，改由统一设置的居民委员会、村民委员会根据上级政府制定的政策文件来实施管理，当数以亿计的人都无差别地按照统一的规定工作、学习、生活、娱乐时，社区教育相应地从人们的生活中消失了。改革开放开始推动我们这个民族从传统的“桃花源”式的熟人社会、封闭社会向人口迁徙程度日渐提高的陌生社会、开放社会过渡时，伴随着人们越来越多地将“走什么样的人生发展之路”掌握在自己的手中，个性化的学习需求也越来越凸显时，社区教育在中国蓬勃发展的时代也就到来了。

应当予以指出的是，我国的现代社区教育与传统的原发社区教育相比较，已经明显地凸显了新的时代特点。首先，传统的原发社区教育相对封闭，比较注重社区内部的自我文明教化与伦理协调；现代社区教育则注重于社区内部与社会外部的双向互动，注重让内部的能出得去，外部的能进得来；其次，原发社区教育主要以伦理亲情维系文明教化的代代传承，除了“子承父业”、“拜师学艺”之外，一般不开展职业培训；而现代社区教育则主要以契约合同维系，进而注重提高本社区居民的生存质量与可持续发展能力，有时为提高本地域生产力水平而承担职业培训的任务；其三，原发社区教育注重对本社区居民的教化管理，要求全体社区居民遵守服从；而现代社区教育关注居民的学习需求，满足社区居民学习需求；其四，原发社区教育注重本社区的全员覆盖，社区成员一律遵照执行，而现代社区教育面对现代社会成员的多元分化，注重于为本社区弱势群体服务，尤其是为那些尽管有需要学习但是自己不能自主提出学习需求的弱势群体服务。

三、电视大学应当以“独有优势”推进转型以壮大可持续发展

在市场竞争的大环境里，电视大学拥有其他全日制院校所没有的三大优势。

(一)电视大学的“三网”优势

所谓“三网”优势主要是指电视大学与生俱来的网络教育模式与远程开放教育模式。电视大学从诞生之初就具有的“天网、地网、人网”优势，不仅是其他类型学校难以超越的，而且和国内其他类型学校相比，电大分校及其办学点(教学设施与管理机构)遍布全国各地、贴近社区基层，这一优势有助电大将最新的教育内容与学习信息输送到其他类型学校一时难以涉足的社区基层、偏远地域，直至 “送达到家庭”以“满足个人需求”，帮助人们尽早地、及时地享受到现代教育的关怀，这些基层办学点的教学设施同时还给自愿者群体、非政府组织提供了开展社区教育服务的平台，其管理队伍更易于承担面对“多元投入”而出现的“资源整合”任务。

(二)电视大学的“地气、人脉”优势

电视大学在“地气、人脉”方面的独特优势主要表现在基层分校与当地政府、本地企业的密切联系上。我们看到，电视大学设在基层的分校与办学点，几乎无不与其所处的地域有着与生俱来的“行政、人际”等多方面的密切关系。这种密切关系成为电大及时获取社区居民学习需求信息的最大优势，进而推动基层电大从中获得全新的发展机遇。

例如，随着企业转制转产、农村富余劳动力进城、本地城市化水平的提高等等因素，劳动力的职业培训必将成为各地的一项重要工作。同为职业培训，社区教育领域的职业培训与传统学校意义上的职业培训也是有所不同的。以各地政府所面临的本地发展需求看，社区教育职业培训多以需求方为主，以订单式培训为主，显现出一种“地方性、短期性、多变性”的特点，这就使得传统学校的那种“先设专业、再聘师资、然后再招学生”的“全国性、长期性、稳定性”模式很难快速适应，显然，这里就出现了原本就比较关注社会需求、办学模式贴近市场的电视大学的灵活发展空间。

(三)“全员、全程、全方位”的学习服务优势

随着社区在改革开放大潮中的地位凸显，社区居民“从摇篮到拐杖”的终身学习需求也日益高涨，由于社区居民不仅存在着文化层次的差异，居民的学习需求更是由于生活层次的差异而各异，显然，社区教育这种“全员、全程、全方位”的学习服务是按照学习者年龄段划分界限的学校教育难以胜任的。

四、电视大学转型担纲社区教育是对国民教育体系的完善

自新中国建立以来，我国国民教育体系实行的是以基础教育为底层的金字塔型“下大上小”的精英选拔模式，这种教育模式关注如何选拔精英人才以及如何培养精英人才，毋庸讳言，它对于新中国在“一穷二白”的基础上开始的社会主义建设作出了卓越贡献。但是，这种教育模式的最大不足就在于过于关注选拔出精英，而不是一视同仁地关注全社会的学习者。随着改革开放的逐步深入以及社区教育的应运复兴，人们日渐清楚地看到，传统国民教育模式的弊端不仅在于对被选拔淘汰者的关心不够，对于如何满足处于社会基层的弱势群体的学习需求更是无暇顾及。这一点仅仅依靠“扩大高校招生录取比例”等手段是不可能彻底改变的，因为从严格意义上说，只要处于弱势地位人群的学习需求没有受到与处于强势地位者同等的关注并获得应有的服务，其学习权还处于被“淘汰制”的境遇之中，就说明构建学习型社会的任务还远远没有完成。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0708/944.html