职业院校参与培训，在专业设置、教学内容、师资队伍、实践基地和就业信息服务等方面具有明显优势，如能建构与运行社会多元支持系统，高职院校在农民工培训中的优势能得到更好发挥。同时，职业院校在开展农民工培训实践中还存在很多问题：在目前政策设计中，培训工作基本考虑的是区县的中职校、技校等，很少考虑高职院校的介入，导致高职院校介入农民工教育培训工作的动力不足；教育观念滞后、办学模式僵化、培训经费短缺、经验欠缺；现有高职院校及成人高等教育在农民工教育培训方面设置了较高的门槛，农民工必须通过成人高考等方式才能获得机会，这对于以初中文化程度为主的农民工群体来说，能克服种种困难参加正式职业教育的是极少数人。

总之，现有高职院校与成人高等教育等职业教育培训体系，远不能满足农民工的职业教育需求。农民工对其颇有怨言。表1显示，面向农民工的高职及成人教育，包括电大、函授与自学考试等办学形式的负面评价达到65.9%。

表1 农民工对高职院校教育培训的评价问题项 选项人数 %教材紧密联系工作实际 231 10.2教材与工作实际没联系 439 19.4教师教书有丰富经验和深刻理解 232 10.2不能快速增长职业技能 238 10.5只有理论无实际操作知识 564 24.9组织教学对学员规定不符合实际 72 3.2主要是收费，然后走过场发文凭 489 21.6

四、农民工职业教育模式的创新

鉴于农民工职业教育的需求未得到满足以及现有职业教育培训模式的缺陷，亟需借鉴国外成功经验，创新农民工职业教育模式，重点是创办新型农民工职业大学，创新高等职业教育，改革广播电视大学办学。

1.创办新型的中国农民工职业大学

面向市场创办农民工职业大学必须坚持学历教育和职业技能训练并重的办学方针，树立包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育观念，实行“零距离”教学，探索建立与农民工市民化相适应的开放办学模式。

为适应和服务于职业升迁目的性、流动性强的中国农民工对于职业教育的需求，新型农民工职业大学办学模式可借鉴美国阿波罗社区教育模式的经验，[15]将办学目标锁定为文化程度和收入相对较低但职业升迁愿望强烈的农民工群体。同时实行阿波罗模式连锁经营，逐步扩张经营网络的覆盖面。阿波罗教育模式的一个重要特点是租用校舍而不需圈地，无需宿舍、不独占教室，大部分教师为兼职教师，成本运作较低，资金限制少。国内的“新东方”就是借鉴阿波罗教育模式开展连锁经营多校区的成功案例。因此，新型农民工职业大学应在农民工集中的工业园区设立连锁教学网点，送教上门，授课时间也要考虑农民工工作的特点。

资金来源方面，考虑到农民工职业教育极大的社会公益性，新型农民工职业大学的资金来源除农民工的学费外，也应该包括中央政府、输入地政府和所服务企业的资助。可以按一定比例和项目确定中央政府、输入地政府和所服务企业的分担费用。农民工学费标准的确定应在广泛调查研究的基础上，以初中毕业工作2年以上的农民工在当地的职业收入足以承担学费为妥。同时对于经济困难的学员应允许其弹性处理学习时间段以减轻或去除学费压力。当然，农民工职业大学成功创立独立品牌后也可以考虑上市融资。

课程模式可引进国际劳工组织开发的 MES职业技能模块组合，[16]力求学习单元灵活方便、内容简明扼要，并适于农民工自学，符合其“短、平、快”并节省费用的培训要求。实践表明，特色课程是形成职业教育培训独立品牌并获得社会真正价值认同不可缺少的要素，学员愿意为高质量的品牌课程支付相应的高学费。新型农民工职业大学的课程设置对于农民工要有针对性和实用性，如对部分农民工精英开展“管理技能培训”就可聘请丰富经验的企业高管，更多地以典型案例和实操训练包括所在公司实景讨论来组织培训课程。教师应组织小组课后交流并主导讨论答疑。毕业论文可采用企业诊断咨询报告等多种形式。基于此，新型农民工职业大学应坚持专兼结合，即专职讲师+经理兼职，加强双师型教师队伍建设，技能训练原则上必须由经验丰富的公司经理来教学。

总之，应将阿波罗式模式和 MES课程模式贯通，在学习美国社区职业大学的基础上融合中国成人和职业教育具体国情，形成独特高效的中国农民工职业大学办学和课程教学模式。

2.创新高等职业教育办学模式

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0524/869.html