1.创办新型的中国农民工职业大学

面向市场创办农民工职业大学必须坚持学历教育和职业技能训练并重的办学方针，树立包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育观念，实行“零距离”教学，探索建立与农民工市民化相适应的开放办学模式。

为适应和服务于职业升迁目的性、流动性强的中国农民工对于职业教育的需求，新型农民工职业大学办学模式可借鉴美国阿波罗社区教育模式的经验，[15]将办学目标锁定为文化程度和收入相对较低但职业升迁愿望强烈的农民工群体。同时实行阿波罗模式连锁经营，逐步扩张经营网络的覆盖面。阿波罗教育模式的一个重要特点是租用校舍而不需圈地，无需宿舍、不独占教室，大部分教师为兼职教师，成本运作较低，资金限制少。国内的“新东方”就是借鉴阿波罗教育模式开展连锁经营多校区的成功案例。因此，新型农民工职业大学应在农民工集中的工业园区设立连锁教学网点，送教上门，授课时间也要考虑农民工工作的特点。

资金来源方面，考虑到农民工职业教育极大的社会公益性，新型农民工职业大学的资金来源除农民工的学费外，也应该包括中央政府、输入地政府和所服务企业的资助。可以按一定比例和项目确定中央政府、输入地政府和所服务企业的分担费用。农民工学费标准的确定应在广泛调查研究的基础上，以初中毕业工作2年以上的农民工在当地的职业收入足以承担学费为妥。同时对于经济困难的学员应允许其弹性处理学习时间段以减轻或去除学费压力。当然，农民工职业大学成功创立独立品牌后也可以考虑上市融资。

课程模式可引进国际劳工组织开发的 MES职业技能模块组合，[16]力求学习单元灵活方便、内容简明扼要，并适于农民工自学，符合其“短、平、快”并节省费用的培训要求。实践表明，特色课程是形成职业教育培训独立品牌并获得社会真正价值认同不可缺少的要素，学员愿意为高质量的品牌课程支付相应的高学费。新型农民工职业大学的课程设置对于农民工要有针对性和实用性，如对部分农民工精英开展“管理技能培训”就可聘请丰富经验的企业高管，更多地以典型案例和实操训练包括所在公司实景讨论来组织培训课程。教师应组织小组课后交流并主导讨论答疑。毕业论文可采用企业诊断咨询报告等多种形式。基于此，新型农民工职业大学应坚持专兼结合，即专职讲师+经理兼职，加强双师型教师队伍建设，技能训练原则上必须由经验丰富的公司经理来教学。

总之，应将阿波罗式模式和 MES课程模式贯通，在学习美国社区职业大学的基础上融合中国成人和职业教育具体国情，形成独特高效的中国农民工职业大学办学和课程教学模式。

2.创新高等职业教育办学模式

目前，一方面是高职院校招生不足，另一方面是对高职教育有着强烈需求却缺乏诉求机会的庞大农民工群体。因此，高等职业教育若要获得持续发展，应适当调整办学面向，将农民工群体作为其事业发展新的支撑和增长点。各地区的高职院校要与所在地区产业升级发展规划相适应，主动服务于产业结构调整。高等职业教育要真正为农民工和产业升级服务，不能仅仅停留在以农民工就业为导向的教育培训上，还要考虑为农民工的职业发展提供所需的高层次职业教育培训。

具体而言，高职院校必须深化教育教学改革，实现办学模式等一系列创新。其一是要从单纯的职前教育转向就业之后的职业发展所需的各层级各阶段的职业技能训练。其二是聘请经验丰富并且有一定培训能力的企业高管承担职业技能训练教学，能有效解答农民工实际工作中的问题。其三是全面推行学分制或弹性学分制度。职业教育和技能训练是农民工进行的人力资本投资，但由于农民工自身的局限，社会各界与高职院校应最大限度减轻其经济压力，为其完成学业提供便利。其四，建立农民工职业教育成本分摊机制。教育培训能提高农民工职业技能和劳动效率，企事业等用人单位效率也必然得到提高，也是职业技能训练的受益者，应当承担部分成本，这也符合《中华人民共和国职业教育法》的制度安排。其五，高职院校可以成为新型中国农民工职业大学、广播电视大学的同盟者，通过联办实现设施、教员、经验、品牌等优质资源共享。总之，要通过创新努力使高职院校成为农民工低入学门槛、低学费、高水准的职业技能训练的职业教育培训服务平台。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0524/869.html